Первый в истории «Кодекс поведения европейских депутатов», вступил в действие 01 января 2012 года. Отныне, каждый член Европейского парламента обязан отказаться от лоббирования интересов любых коммерческих компаний, даже после завершения срока пребывания на должности народного избранника. Депутатам запретили принимать денежную компенсацию или подарки, если их стоимость превышает сумму в 150 евро. За нарушение положений кодекса поведения, предусмотрена определенная система наказаний. Правда, наказаний достаточно либеральных, особенно с точки зрения отечественной юриспруденции. Тюремное заключение и даже условное лишение свободы или домашний арест, европейским депутатам не грозит.
Новый кодекс поведения европейских депутатов, одобренный во время проведения последней в прошлом году сессии парламента в Страсбурге, декларируется его авторами, как максимально прозрачный и этичный документ. В нем четко прописано, какие действия депутатов считаются законными, а какие находятся за пределами правового поля. Помимо последовательной системы, в соответствии с которой члены парламента обязаны декларировать наличие своих коммерческих интересов, существующих помимо их законодательной деятельности, разработана и действенная система контроля.
И хотя обязанность, публично декларировать полученные доходы, существовала и ранее, теперь же депутатам придется предоставлять информацию о своей профессиональной деятельности за три предыдущих года, которые предшествовали проведению парламентских выборов. Любые посторонние финансовые поступления, включая и те, которые могут вызвать дальнейший конфликт интересов, подлежат публичному оглашению.
Затраты на дорогу и проживание, понесенные депутатом в ходе участия в проведении научной конференции или экономического форума, могут быть в дальнейшем компенсированы пригласившей его стороной. И не будут при этом рассматриваться, как нарушение кодекса поведения депутата. Но в тоже время, приглашение на посещение спортивных или развлекательных мероприятий, например на финал Лиги чемпионов по футболу, считается подарком. А следовательно, общая сумма стоимости билета и дальнейшей финансовой компенсации, не может превышать указанные 150 евро.
Подобные меры законодательного воздействия на депутатов вызваны тем, что в последнее время о Брюсселе заговорили, как о столице европейских лоббистов. По данным журналистов различных западных изданий, ежедневно в городе находится до 20 тысяч человек, которые пытаются войти в контакт с представителями тех или иных институтов Европейского Союза и повлиять на принятие ими решений. Естественно, с учетом интересов определенных промышленных групп, корпораций или регионов.
Согласно отчета организации Corporate Europe Observatory (СЕО), занимающейся изучением проблем европейского лоббизма, в той или иной мере в этом замечен каждый седьмой европейский депутат. Прошлогодние скандалы с отставкой двух депутатов, обвиняемых в попытке лоббирования поправок к законопроектам (за финансовое вознаграждение) и с отставкой депутата, использовавшего более 380 тыс. евро на нужды фирмы, принадлежащей его жене, это только вершина айсберга, считают в СЕО. Так, на должности председателя комитета по вопросам энергетики, в парламенте ЕС работает член правления одной из немецких энергетических компаний. Бывший премьер-министр Бельгии, а ныне депутат европейского парламента, одновременно является председателем правления одной из наиболее крупных финансовых корпораций – Dexia. И удержаться от соблазна оказать преференции для своих бизнес-компаний, сможет далеко не каждый. Поэтому, принятие и вступление в силу кодекса поведения депутатов, в СЕО считают правильным, но всего лишь первым шагом на пути к очищению европейской политики.
Чем же рискует европейский депутат, решивший нарушить правила, прописанные в Кодексе поведения? Как не странно, но с точки зрения российских парламентариев – практически ничем. В отношении его могут быть применены только санкции, на которые уполномочен Европейский парламент. А парламент не может лишать или ограничивать свободу депутата, поскольку это компетенция судебных органов власти. Не может он и самостоятельно лишить депутата его полномочий, так как этого человека избрали граждане Европы. Единственный действенный метод – это применение экономических санкций. В Кодексе также предусмотрены такие виды наказания, как временное отстранение от депутатской деятельности и лишение права на осуществление функций докладчика по тем или иным вопросам.
Сведенья о санкциях, задействованных в отношении депутата, будут также публиковаться на официальном сайте Европейского парламента. Таким образом любой избиратель, сможет получать оперативную информацию о том, насколько добросовестно народный избранник выполняет возложенные на его обязанности. Еще одним из предусмотренных видов наказания, является лишение депутатов, в том числе и бывших, депутатских пенсий и надбавок. Подобная мера предусмотрена тогда, когда парламентарий был замечен в лоббировании интересов отрасли, прямо связанной с Европейским Союзом.
Но, по словам самих депутатов, наибольшим наказанием для них, является потеря доверия граждан.
Комментариев еще нет. Ваш комментарий будет первым! Зарегистрируйтесь.